近日(6月19日)，福州市城乡规划局《福州新区总体规划(2015-2030年)》规划草案通过审议，予以公告。规划公示稿详细说明了福州城市自2015年至2030年的城市发展战略方向，一座面向滨海发展的城市副中心已现雏形，也彰显福州打造滨海大都会的决心，以下是主要内容：

福州新区总体规划(2015-2030年)公示稿

一、规划范围

规划区：面积800km²(不含海域和滩涂)，涉及马尾、仓山、长乐、福清4个县(市)区26个乡镇(街道)的部分区域。

规划控制区：面积1892km²(不含海域和滩涂)，涉及马尾、仓山、长乐、福清、连江、罗源6个县(市)区64个乡镇(街道)的部分区域。

未来福州五区、闽侯县城区将组团形成福州主城区，长乐市区、滨海新城组团形成福州副城区

二、规划期限

规划期限为2015-2030年，其中：近期：2015-2020年;远期：2021-2030年。

三、总体目标

新的国际国内发展背景下，以海峡、海丝、海洋“三海”跨越为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享发展为动力，以新型城镇化为路径，充分释放国家新区、21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸区、福建生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区“五区叠加”政策效应，以及平潭综合实验区“一区毗邻”优势，强化引擎作用，全力建设“开放新区、海湾新区、智慧新区、绿色新区”等“四个新区”，实现促进民族融合、引领区域转型、推动城市跨越的国家新区历史使命。

四、发展定位：“三区一门户一基地”

福州新区将建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区、生态文明先行区。

五、发展战略：“两大两+”

“大开放”战略。持续提升两岸经贸合作水平，将新区建设成为两岸交流合作的前沿平台。加快中国21世纪海上丝绸之路核心区建设，加强与亚太地区经济技术合作与交流，打造国际化营商环境，引领新区以更加开放的姿态走向世界。

“大海湾”战略。强化海港、空港特有的战略资源，重塑门户地位，打造外联世界、内接腹地的枢纽型地区。以滨海海岸带串联多个特色海湾，推进城市组团聚合;促进土地混合利用，形成用地高度紧凑集约、功能高度复合的城市空间利用格局。

“创新+”战略。坚持创新驱动，构建创新型产业体系，打造东南沿海先进制造业基地。加快供给侧结构性改革，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，强化自主创新能力建设，打造国家级自主创新示范区。

“生态+”战略。顺应经济发展新常态，践行国家赋予的生态文明发展使命与要求，引领福建生态文明试验区潮流，建设绿色新区、生态新区，打造国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡宜居环境建设示范区、生态文明制度创新实验区。

六、区域融合

1、新区与海西：打造跨越发展“新平台”。借势福州新区打造新的区域增长极和跨越发展新平台，强化省会福州综合服务能力，形成引领海峡西岸城市群发展的经济新高地，提升海峡西岸城市群的整体竞争力，增强服务全国发展大局的能力。

2、新区与福州大都市区：打造“核心引擎”。以新区为核心，打造布局更加合理、功能更加完善、联系更加紧密的福州大都市区。重点整合都市区港口资源，促进产业融合和特色互补，推动交通同城化联网，共同保护都市区生态环境，推动大福州战略格局由“大都市区”拓展到“闽东北”。

3、新区与平潭：加快“岛区一体化”。推动福州新区与平潭综合实验区“岛区一体化”发展，强化产业联动、交通对接、生态共育、机制共享，联手打造生活工作便利、生态环境优美、宜居宜业宜游的福平优质生活圈，共同构筑两岸共同家园。

4、新区与中心城区：由“依托”走向“融合”。顺应福州空间发展战略，充分发挥福州新区的支撑效应，加快新区与中心城区融合发展，提升城市综合竞争力，提高城市建设品质，打造更具竞争力的“一线城市”、更加可持续的“健康城市”、更富魅力的“精品城市”。

七、控制区空间结构：“一核两翼、两轴多组团”

“一核”：即新区核心区，包括三江口、闽江口和长乐滨海新城，是福州中心城区“东进南下、沿江向海”空间发展战略的重要拓展空间，重点发展商务金融、经贸交流、创新研发、文化会展等高端服务功能，打造海峡两岸极具影响力、辐射力和竞争力的服务中枢。

“两翼”：即新区南翼发展区和北翼发展区。其中，南翼发展区：以福清为重点的综合发展区，是推动与平潭岛区一体化发展的重要对接区域。依托闽台蓝色产业园、江阴经济开发区、融侨经济技术开发区等，重点发展海洋经济、临港重化、电子信息等产业，打造新区临港产业崛起的主战场;北翼发展区：以环罗源湾为主的产业发展区，依托罗源湾港口作为区域散货枢纽的优势，推动临港产业发展，打造以能源、冶金、机械制造业为主的产业发展区。

“两轴”：即沿江综合发展轴和沿海蓝色经济轴。其中：沿江综合发展轴：为福州中心城区经三江口连接滨海新城的城市发展轴线，重点承担综合服务、区域商贸、总部经济、高端科技研发等职能，是实现福州城市由“河口城市”向“滨海城市”转变的重要标志;沿海蓝色经济轴：北接宁德、南联莆田，由北至南串联起福州新区内罗源、连江、长乐、福清等沿海地区，是推进“海上福州”建设的重要载体，也是联系福州新区众多港口及产业区的重要纽带。

“多组团”：核心区的三江口组团、闽江口组团、滨海新城组团;南翼的福清湾组团、江阴湾组团、福清城区组团;北翼的罗源湾北岸组团、罗源湾南岸组团、连江城区组团。

八、规划区发展规模

规划至2030年，新区总人口约220万人，其中城镇人口175万人。城镇建设用地规模234平方公里，农村居民点54平方公里。

九、规划区空间布局

规划结合福州新区特有的滨海新区特色，强调新区沿海岸线形成环湾推进、组团聚合的空间态势，通过“组团式”布局，着力营造福州新区“现代海湾型生态新区”的空间特色。

规划区整体形成“一心五组团”空间结构。“一心”即福州新区中心(也是整个福州的副中心)，依托滨海商务区，强化海丝和对台综合服务，集中培育高端服务功能，打造中央商务中心、现代服务中心、大数据信息中心、科创研发中心。“五组团”即三江口、闽江口、滨海新城、福清湾、江阴湾五个核心组团。

十、规划区公共服务设施规划

以共享理念为引领，按照服务新区、共建共享、创新管理的原则，优化配置城乡生活空间，建立以人为本、层次清晰、布局均衡、方便高效的公共服务体系，在现有基础上推动共享发展水平的进一步提升。

规划区形成“城市级-片区级—社区级”的三级中心体系，包括1个城市中心、14片区中心、若干社区中心。

城市中心：即滨海新城中心，为福州副中心、新区中心，重点突出总部经济、科技创新、文体会展、商业金融等核心功能，是深化两岸合作、落实海丝战略的核心功能区。

片区服务中心：结合组团分布和功能布局，规划确定9个城市片区综合服务中心，2个产城片区服务中心，3个城镇群片区服务中心，主要承担所在城市片区综合服务，产业区专业服务功能，统筹城乡，合理分解城市职能，联系带动地区整体综合发展。

十一、规划区绿地系统规划

结合新区自然环境特征、规划用地布局、山水自然脉络和道路网骨架，规划区绿地系统整体形成“双带、双网、多园”的总体结构。“双带”，即东部滨海景观防护带和西部城市背景山地森林带。“双网”，即水系构成的“蓝网”、绿色生态空间构成的“绿网”。“多园”，即遍布全城的的串珠式公园体系。

十二、规划区景观风貌指引

规划区形成“一带、四轴、五湾、三区”的景观风貌结构。“一带”即一条阳光海岸滨海休闲带，以海滨旅游、历史人文、休闲娱乐等复合功能为主，打造“阳光海岸”滨海休闲带。“四轴”，四条城市滨水景观风貌轴，分别为闽江城市景观风貌轴、南洋水网城市景观轴、龙江城市景观风貌轴、渔溪城市景观风貌轴。“五湾”，包括闽江口、滨海湾、福清湾、江阴湾、三江口五大湾区，形成各湾区不同的发展主题和风貌特征。“三区”，即三类城市风貌片区，分别为新城特征风貌片区、工业型风貌片区、生态型风貌片区，各区呈现符合自身特点的城市风貌特征倾向。

十三、综合交通规划

统筹区域交通廊道，优化对外交通布局，完善城际快捷联系，强化综合枢纽衔接，全面构筑“中心城区-滨海新城、闽江口-江阴湾”十字型、网络化交通格局，形成以福州新区为核心，“1+1(一日经济圈、一小时通勤圈)”的综合交通体系。

铁路：形成“六线两支”的格局。其中，客运线路呈“两纵两横”格局，“两纵”即沿海快速铁路(温福-福厦铁路)、沿海客运高速铁路(含福厦高速铁路);“两横”即京台高铁、福平铁路(客货兼顾)。货运线路形成“一纵一横两支”布局，“一纵”即沿海货运铁路，“一横”即峰福铁路+货运外绕线，“两支”为港口疏港支线。

高速公路：形成“两纵两横”格局，其中，“两纵”为沈海高速公路、沈海高速公路复线(含长乐前塘至福清江阴高速公路)，“两横”为京台高速公路、渔平高速公路。

快速通道：形成“三纵八横”的系统网络，“三纵”为G324福清段、S209及泽竹快速路+大真线;“八横”包括北部五条快速联系通道：东部快速通道、金潭路、机场快速路(近期保留高速功能，远期调整为快速路)、东南快速通道、青江快速路，三条福清市域快速路：清繁大道+长乐两港连接线、龙江南路(S305)、渔平快速通道。

轨道：规划形成“四大放射线”城际轨道网络：福平线(福州北站-平潭)、F2(莆田-福州机场)、F3(宁德-福州机场)、F5(平潭-莆田)。规划形成“五横三纵”的城市轨道网。“五横”为：轨道1号线、轨道2号线延伸线、轨道6号线、滨海快线、马尾滨海线;“三纵”为：轨道4号线、琅岐线、梅花线。新增滨海快线，联系滨海新城(长乐机场)与福州主城。

水上交通：规划9处客运码头，其中，琅岐客运码头、松下邮轮码头为两大水上客运枢纽，琅岐码头以旅游功能为主，为海峡城镇群邮轮停靠港;松下邮轮码头为滨海新城海上客运枢纽，以对台客运、旅游集散功能为主，建设成为海丝沿线重要的邮轮始发与停靠港。