近日，国家发改委网站公布了《关于新建成都至达州至万州铁路可行性研究报告的批复》。这条被四川称之为“砸锅卖铁也要建”的成达万高速铁路终于正式获批，将于今年内开工建设。

在成达万高铁获批后不久，重庆至万州的高速铁路也得到批复，并在几日后举行开工仪式。渝万高铁建成后，将与渝西高铁、郑万高铁共同构建起北京—西安—开州—万州—重庆—昆明、北京—郑州—万州—重庆—昆明全线350公里/小时的高标准京昆通道。

目前，在成渝地区双城经济圈的战略部署的推动下，成渝地区包括成达万、渝万、成渝中线、渝昆、西渝等5条高铁正在加快推进，有的正在做批复前的最后准备，有的即将开工建设，近期可能出现成渝地区高铁建设密集开工的现象。

双城经济圈机遇

成达万高铁作为“八纵八横”沿江通道的重要组成部分，早在2016年就被列入《中长期铁路网规划》，但是并没有被列入《铁路“十三五”发展规划》。也就是说，国家不会在“十三五”期间出资修建这条铁路。

此次国家发改委的批复明确了成达万高铁资本金出资比例：中国国家铁路集团有限公司出资110.3亿元，由企业自筹解决(中央预算内投资另行研究确定);四川省出资270.7亿元(含征地拆迁费用126.9亿元);重庆市出资33.2亿元(含征地拆迁费用11.6亿元)。

国家发改委的批文称，为深入贯彻落实长江经济带发展战略，进一步完善沿江高铁通道，构建长江经济带综合立体交通走廊，提升通道运输能力和服务品质，推动成渝地区双城经济圈建设，促进区域经济社会协调发展，同意新建成都至达州至万州铁路。

西南交通大学交通运输和物流学院彭其渊教授向第一财经记者表示，成达万和渝万高铁都是沿江通道的重要组成部分，也是川渝地区向东、向北的出川通道，现在开始建设已经有点晚了，好在双城经济圈战略推动了建设进程。

如果没有在“十三五”期间开工建设，成达万高铁将可能在6~8年，甚至10年以后才能通车。因此，四川代表团曾多次在全国两会上建议将成达万高铁纳入 “十三五”铁路建设规划中。四川甚至提出“砸锅卖铁，也要把成达万高速铁路建起来”，并将其列入《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》，将在“十三五”期间建设。

彭其渊表示，对于四川盆地、成渝地区来说，铁路建设欠账很多，到现在还没有350公里/小时的高铁，制约了成渝地区融入中国经济大环境当中。而且不光是要有通道，还要是高质量、大能力、高速度的通道。不仅如此，高铁带来的发展红利已经显现，高铁在长三角、粤港湾大湾区已经发挥重要作用。

今年年初，中央财经委员会第六次会议提出建设成渝地区双城经济圈，会议强调要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。

高铁就成为建设双城经济圈的重要载体。除了成达万、渝万高铁之外，渝昆、成渝中线、西渝等高铁也在加紧推进。

其中，渝昆高铁2019年已经获得国家发改委批复。11月9日，京昆高速铁路西昆有限公司在重庆揭牌，注册资本金1460.9亿元，公司将承担西渝、渝昆高铁建设。西昆高铁建设年底有望全面开工。

10月26日，四川省副省长曹立军召开专题会议，研究调度成渝中线高铁、渝西高铁项目涉及的用地手续办理工作，督促加快推动相关工作。曹立军表示，重点项目、重大工程建设是推动成渝地区双城经济圈建设的基础支撑，对助推四川省经济高质量发展具有重要意义。

未来还有更多高铁

成达万、渝万、西渝、渝昆高铁这些高铁线路将为成渝地区构建起出川大通道，但是，成渝地区的交通基础设施的薄弱环节不仅在于缺乏高效便捷的外部通道，还在于缺乏内部快速交通网络。

彭其渊表示，成渝地区双城经济圈建设还要建设更多的城际通道，实现以成都、重庆两个城市为中心把地级市联通起来，缩短中心城市与组团城市的距离，形成城际轨道交通网络，而且这些通道速度还不能太低，才能发挥更好的轨道交通的优势。

实际上，作为出川大通道，成达万高铁还承担了四川省内段城际铁路的功能。最后确定的线路走向，成达万高铁起自成都枢纽在建成自铁路天府站，但利用了在建成自铁路天府站到资阳西站，这54公里实质上是与成自铁路共线。

渝万高铁也推动了重庆区县加快融入主城。重庆市发改委相关负责人表示，渝万高铁、成达万高铁、渝西高铁、郑万高铁等陆续建设，将进一步加速构建万州区域交通枢纽，促进开州区加快融入全国高铁网络，实现开州区、万州区与主城中心城区进入“1小时”通达时代。

实际上，为加快谋划实施一批基础性、支撑性和引领性的重大项目，助力成渝地区双城经济圈建设重点突破整体成势，今年年中，川渝联合发布了“内联”构建“1小时”交通网、“外畅”打通多向出川大通道的交通基础设施项目19个，总投资约4516亿元。

此次获批的两条高铁设计时速都为350公里，其中，成达万高铁线路全长486.4公里，规划远景年输送能力为单向4000万人/年;渝万高铁线路全长约255.8公里，工程建设工期4.5年，工程投资估算总额为527.55亿元，其中静态投资470.75亿元。

不仅如此，彭其渊表示，要加快构建市郊快铁网路，通过高铁干线、城际铁路、市域铁路三个网推进成渝地区双城经济圈的一体化发展。

作者：李秀中