市场化推进生态保护修复｜四川：四“坚持” 规范引导社会资本参与生态保护修复

发布日期： 2023-05-30 14:56:12 来源：四川经济网

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四川经济网讯（记者李露萍）5月30日，《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》新闻发布会在蓉举行。会上，针对四川存在的生态修复进展缓慢等问题，省自然资源厅副厅长邓斌表示，《实施意见》从总体要求、重点领域、参与机制、支持政策、保障措施等方面规范引导社会资本参与生态保护修复，主要内容可总结为四个“坚持”。

新闻发布会现场

坚持政府主导、市场运作。要求政府发挥规划管控、政策扶持、监管服务、风险防范等作用，推动建立“谁修复、谁受益”的生态修复市场化机制。例如，在总体要求中提出“逐步形成政府主导、多方参与、政策支持的生态保护修复新格局”。在参与机制中明确“重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主的生态保护修复”“对有稳定经营性收入的生态保护修复项目，可以采用政府和社会资本合作等模式”。

四川省自然资源厅副厅长邓斌

坚持问题导向、精准施策。针对我省典型生态系统，进一步明确社会资本参与生态保护修复的重要区域和工程类型，例如，在国家重点生态地区主要实施生态保护修复重大工程，在成渝地区双城经济圈、安宁河流域、地震灾区等区域重点实施土地综合整治等。围绕投资主体关注的生态保护修复财政支持、融资渠道、用地保障、权益收益等问题，针对性地提出了规划支持、产权激励、指标使用、资源利用、财政支持、金融支持、用地支持等七个方面的政策措施。

坚持公开公正、保障权益。营造社会资本公开公平公正的投资环境，实现社会资本进得去、退得出、有收益。在规范参与内容、参与方式基础上，进一步明确“统筹编制年度项目计划清单”“科学制定生态保护修复实施方案和自然资源资产配置方案”“公开竞争引入生态保护修复主体”“有序开展项目实施”“规范开展生态保护修复产品市场化交易”等参与程序，分别细化编制内容、审批程序、管理层级，确保全流程公开透明，有效保障社会资本权益。

坚持协调推进、改革创新。统筹协调各部门协同推进各类生态保护修复项目，指导地方政府建立统筹协调机制；提出典型项目奖补、造林补助、产业发展用地支持等激励政策；鼓励地方政府与政策性银行联合建立试点示范资金奖补机制，支持金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽投融资渠道；统筹兼顾公益性和收益性包装项目，激发社会资本投资潜力和创新动力。

“一是形成良好工作机制，二是谋划打造示范项目，三是完善配套政策措施。”邓斌表示，下一步，省自然资源厅、省林草局将会同有关部门深入研究，加强指导，认真抓好贯彻落实。